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yabovip206.李克强:在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上的讲话
时间:2019-11-23

  新華社北京7月28日電

  在全國深化“放管服”改革 優化營商環境電視電話[會議 的拚音:huì yì]上的講話

  李克強

  (2019年6月25日)

  推進“放管服”改革,優化營商環境,對於保持我國[經濟 的拚音:jīng jì]平穩運行、促進經濟社會健康發展具有[重要 的拚音:zhòng yào][意義 的英 文:meanings][我們 的拚音:wǒ men]每年都要就此主題召開[一次 的英 文:Once]全國性的電視電話會議。這次會議的[主要 的拚音:zhǔ yào]任務是,以【】新時代[中國 的拚音:zhōng guó]特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨中央、國務院決策部署,回顧過去一年“放管服”改革和優化營商環境[工作 的英 文:work]情況,部署下一階段工作任務。

  一、深入推進“放管服”改革,著力優化營商環境

  經濟社會發展的動力,源於市場主體的活力和社會創造力,這[很大 的英 文:huge][度 的拚音: dù]上取決於營商環境。營商環境是發展的體製性、製度性安排,其優劣直接[影響 的拚音:yǐng xiǎng]市場主體的興衰、生產要素的聚散、發展動力的強弱。通過深化“放管服”改革來優化營商環境,從根本上說就是解放和發展生產力〖yabovip206备用网址〗。近些年,麵對錯綜複雜的國際形勢和國內經濟下行壓力,在以【】同誌為核心的黨中央堅強領導下,我們始終保持戰略定力,堅持不搞“大水漫灌”式強刺激,深入貫徹新發展理念,[大力 的拚音:dà lì]度深化改革擴大開放,其中一個關鍵性舉措就是持續推進“放管服”改革■yabovip206环保混凝土■。這實際上是[一場 的英 文:one]刀刃向內的政府自我革命,旨在重塑政府和市場的關係,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用。

  幾年來,我們不斷放寬市場準入,大幅削減行政審批事項,徹底終結非行政許可審批,全麵改革商事製度,實行全國統一的市場準入負麵清單製度;全麵實施“雙隨機、一公開”監管,加強信用[體係 的英 文:systems][建設 的英 文:building];優化政務[服務 的拚音:fú wù],提升服務效率。同時,將“放管服”改革與大規模減稅降費,特別是由點到麵推開的“營改增”結合起來;與對中小[企業 的拚音:qǐ yè]實行普惠性優惠政策、清理涉企收費和降低融資、用能、上網、物流等[成本 的拚音:chéng běn]結合起來;與實施創新驅動發展戰略、廣泛開展大眾創業萬眾創新結合起來,協同發力,[有效 的英 文:valid]激發了市場主體活力和社會創造力;同時,[隨著 的英 文:Along with]我國營商環境不斷改善,國際營商環境排名大幅上升,增強了對外資的吸引力。[這些 的拚音:zhè xie]對於擴大就業、推進經濟轉型升級、實現經濟穩中向好起到了關鍵支撐作用。這幾年地方在推動經濟發展中,逐步把[注意 的英 文:危險信號]力更多放在推進“放管服”改革、優化營商環境上,更大激發市場主體的活力。通過剛才幾位省政府主要[負責 的拚音:fù zé]同誌的發言[可以 的拚音: kě yǐ]看到,地方結合實際積極探索,推出了[許多 的英 文:many]獨具特色、深受企業和群眾歡迎的好經驗好做法。

  在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,深化“放管服”改革、轉變政府職能的成效仍是初步的,優化營商環境還要付出艱苦努力。目前各種市場準入限製、審批許可、不合理的[管理 的英 文:managing]措施還是較多,影響企業投資興業和群眾創業創新。市場監管不公、檢查任性、執法不力等[問題 的拚音:wèn tí]依然突出,[一些 的英 文:some]領域競爭不公平、市場秩序混亂,假冒偽劣、坑蒙拐騙等問題仍然存在。公共服務也有不少短板,一些政府和部門服務意識不強、辦事效率不高,工作拖遝敷衍、推諉扯皮,企業和群眾[意見 的英 文:remark]較多。我們到基層,還是能聽到有各種各樣的反映。我國營商環境與國際先進水平相比仍有較大差距,有些[指標 的拚音:zhǐ biāo]排名還比較靠後。在當前國際形勢特別是國際經貿環境[發生 的拚音:fasheng]深刻變化的情況下,我們要提高國際競爭力,要保持和增強引資吸引力,就必須在深化“放管服”改革上有更大突破,在優化營商環境上有更大進展。

  今年我國發展麵臨的環境更加嚴峻複雜,可以預料和難以預料的風險挑戰更多。對此,黨中央、國務院作出一係列重要決策部署。今年以來,我國經濟運行總體平穩,發展中的積極因素在增加,[但是 的拚音:dàn shì]不確定不穩定因素也在增加,特別是外部環境挑戰上升[成為 的拚音:chéng wéi][最大 的拚音:zuì dà]的不確定因素,我國經濟平穩運行的態勢還不穩固,麵臨新的下行壓力。應對這些風險挑戰,根本上是辦好我們[自己 的英 文:his]的事,保持經濟平穩運行。怎麽保持平穩運行?過去40多年我國發展取得舉世矚目的偉大成就,關鍵靠的是改革開放。實現把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國目標,更離不開改革開放。改革開放事關[中華 的英 文:Chinese nation]民族長遠和根本利益,不管[世界 的英 文:world]風雲[如何 的拚音:rú hé]變幻、形勢如何複雜,不管國內發展遇到什麽樣的困難和挑戰,我們都必須堅定不移把改革開放推向前進,通過改革開放來激發市場主體的活力,把億萬人民群眾的積極性創造性調動起來,把國內近14億人口的巨大市場潛力挖掘出來。深化“放管服”改革和優化營商環境是改革開放的一個關鍵舉措,是正確處理政府和市場關係的重大改革之舉,也是當前實現“六穩”、辦好我們自己的事的重要舉措,要堅持不懈深入推進。

  深化“放管服”改革,必須以【】新時代中國特色社會主義思想為指導,全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,增強“四個意識”,堅定“四個[自信 的英 文:confidence]”,做到“兩個維護”,認真貫徹落實中央經濟工作會議和《政府工作報告》部署,堅持新發展理念,推動高質量發展,建設現代化經濟體係,推進政府職能深刻轉變,大幅減少微觀管理事務和具體審批事項,最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對市場活動的直接幹預,加強[公正 的英 文:disinterested]監管,提高政務服務能力和水平,持續優化營商環境,更大激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力,促進經濟社會持續健康發展。

  總結這幾年“放管服”改革的經驗,找準下一步繼續優化營商環境的方向,要注重把握好以下兩點。

  一是堅持市場化、法治化、國際化原則。這是優化營商環境的努力方向。市場化就要破除不合理體製機製障礙,更大激發市場主體活力和社會創造力。市場化本身有一個過程,雖然我國社會主義市場經濟體製[已經 的英 文:have been]初步建立,但市場體係還不健全,市場發育還不充分。要堅持市場化改革方向,讓市場在資源配置中起決定性作用,加快建立健全統一開放、競爭有序的現代市場體係。頂住經濟下行壓力、保持經濟平穩運行,政府的主要著力點還是要圍著市場主體轉,以權利公平、[機會 的拚音:jī hui]公平、[規則 的英 文:regulations]公平保障公平準入,以加強公正監管促進公平競爭,以優化公共服務便利投資興業,把市場主體的活力激發出來。法治化就要營造公開透明、公平公正的法治環境,給市場主體以穩定的預期。要做到規則公開透明,政府[所有 的拚音:suǒ yǒu]規則和標準原則上都[應該 的拚音:yīng gāi]公開,不公開是例外,讓市場主體知曉並按照規則和標準去做。要做到監管公平公正,在法律麵前各類市場主體一律平等,政府對各類市場主體一視同仁。要依法[保護 的拚音:bǎo hù]各類所有製企業合法權益,讓市場主體放心安心去發展創造。國際化就要持續擴大開放。中國經濟已經深度融入世界經濟,必須不斷拓展開放領域、提升開放水平,維護以規則為基礎、以世貿組織為核心的多邊貿易體製,積極參與世貿組織規則的完善。我們的營商環境要與國際先進水平對標,加強與國際通行經貿規則對接,[這樣 的英 文:then][不僅 的拚音:bù jǐn]能更多吸引外資,也有利於我們的企業在國際市場大平台上參與競爭、提高國際競爭力,實現我發展利益。

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