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yabovip206.中小学教辅书市场每年300多亿 八成为统一采购
时间:2019-10-28
[圖片] 教輔變成“教腐”。在[一些 的英 文:some]地方,從[教育 的英 文:education]官員到[學校 的拚音:xué xiào]校長,再到[老師 的英 文:teacher],每個人都貪婪無比,無論權力大小,哪怕隻有一丁點權力,都不遺餘力地將權力變現,把[學生 的英 文:students]當作“唐僧肉”,把學生家長當挖掘不盡的“聚寶盆”。CFP供圖

2011年5月25日[上午 的英 文:morning],一名小學三年級的9歲農村孩子,因為靠種菜為生的爺爺[無法 的拚音:to be][滿足 的拚音:mǎn zú]其買一套價值36元的輔導書的願望,用一根塑料繩,在[自己 的拚音:zì jǐ]家裏上吊自殺。悲劇引發社會對教輔書的關注〖yabovip206备用网址〗。

同年,多個部委重拳出擊,[開始 的英 文:appeared]重點治理中小學教輔材料[問題 的英 文:foul-ups]。力[度 的拚音: dù]之大,前所未有。行業將這一輪新的教輔書治理統稱為“教輔新政”■yabovip206环保节能■。

“新政”運行兩年多,是否取得了預期成效,教輔書亂象的根源在哪兒,[如何 的英 文:how]才能實現行業的良性發展?

中小學生教輔書市場每年達300多億元

作為一名母親,鮑紅對教輔書有切身體會。鮑紅是[中國 的拚音:zhōng guó]新聞出版研究院副研究員,她從事出版研究10多年,近3年來持續關注教輔書[管理 的拚音:guǎn lǐ]問題。

“我[討厭 的英 文:hate]教輔書,不願讓孩子陷於重複題海的老路。每天堅持的大量[練習 的拚音:liàn xí],對日後的[工作 的拚音:gōng zuò]和生活又有什麽用?”她說,“但另一方麵,適當的鞏固是需要的。孩子學過的知識,確實需要一定的練習。”

“相比之下,圖書是[一種 的拚音:yī zhǒng]比較實惠的助學[產品 的拚音:chǎn pǐn]。”她曾帶孩子試聽了一節某英語機構的[培訓 的英 文:training],一年收費14888元。權衡之後,她給孩子買了套某品牌英語點讀筆。“原來,[覺得 的拚音:jué de]一套點讀筆999元好貴;現在跟培訓比起來,又覺得好便宜。”

“從這個角度看,一本教輔書不過十幾到幾十元,真是太實惠了。”她說。

“教輔書能夠被廣泛使用就是因為[價格 的英 文:Prices]實惠、效果也不錯。因而,普遍的選擇成就了一個巨大的市場。”她說,眼下,[幾乎 的英 文:much][所有 的英 文:all]學生都會使用教輔資料。據行業資深人士估算,小學階段,每人每年教輔書消費約100元,初中階段約200元,高中階段約300元。

據教育部2012年統計,我國[接受 的英 文:accepted]學曆教育的人群中,小學約1億人,初中約5000萬人,高中近4600萬人。如此計算,教輔書年[銷售額 的英 文:sales]有330多億元實際碼洋。此外,還有5000萬人接受非學曆教育,也[可能 的英 文:would]會使用教輔書。“由此[可以 的拚音: kě yǐ]估算,中小學生每年的教輔書消費至少有300多億元。”鮑紅說。

80%的教輔書實行統一采購

同是助學產品,價格高出幾十甚至上百倍的培訓和器材被很多家長選擇,而最實惠的教輔書卻受到眾多聲討和批判,甚至招致多部委的嚴厲治理,為什麽?

“分析不難發現,培訓、家教、學習機雖然很貴,但多是家長主動選擇的,雖貴但怨不了別人。教輔書雖然便宜,卻多是別人代為選購的。”鮑紅認為,社會對教輔資料的詬病在於采購主體與使用主體不統一,消費者屬於被動消費。

鮑紅介紹,據行業資深人士估計,目前的教輔書行業,由學生、家長自由選購的隻有約20%,約80%的教輔書通過各種[形式 的英 文:form]統一征訂。

“根據統一征訂量的大小,[我們 的英 文:we]將縣級以上的統一征訂稱為大征訂,將學校一級的統一征訂稱為小征訂。”她介紹,在“教輔新政”實施之前,大征訂與小征訂各占約40%的份額。

在某教輔書[企業 的拚音:qǐ yè]總經理袁忠看來,教輔書銷售有“三個境界”:最低的境界是以學生為單位,一本本地賣;一般境界是以學校為單位,一堆堆地賣;最高境界是以各級教委為單位,一片片地賣。“地方出版集團和人民教育出版社[自然 的英 文:natural]是‘最高境界’。但他們在使用‘聯合收割機’橫掃時,前前後後總有顧及不到的,我們則占據了這塊市場。”

在鮑紅看來,占市場約兩成的零售類教輔書不存在太多社會問題。“真正有問題的,[主要 的英 文:main]是統一采購的大征訂和小征訂。”

大征訂又稱係統征訂,由省級教育廳或新華書店製作推薦目錄,各地教育主管部門推薦使用。

“現實中,雖然名為‘推薦’,但[由於 的拚音:yóu yú]它是主管部門,決定下麵的評估和升遷,學校多會聽從。”鮑紅說,“該舉措的本意是為學生推薦優秀教輔書,但操作中容易[出現 的拚音:chū xiàn]兩個問題:一是產品質量平庸,能夠列入推薦目錄的產品極其有限,競爭不充分,很難保證它們就是優秀的產品。二是容易出現地方[保護 的英 文:protects],產生壟斷,滋生腐敗。[當地 的英 文:local]會優先推薦本地出版機構或教育係統的產品。甚至一些地方的教育與出版係統會結成共同體,[一起 的英 文:with]主導當地市場。”

小征訂即是學校團購。

“一般來說,它比大征訂產品更適合學校需求,但它突出的問題是高碼低折(指高定價,銷售時低折扣——[記者 的拚音:jì zhě]注)。”鮑紅認為,[這些 的拚音:zhè xie]教輔書給銷售人員和采購人員留下較大的利益空間,學生則要以較高折扣甚至全價購買,這就抬高了學生的購書[成本 的拚音:chéng běn],損害了學生和家長的利益。

“這還隻是表麵問題,教輔書問題的根本,在於我國的教學方式與考評機製。”她認為,在應試教育的背景下,分數關係到學生評價、老師績效、學校聲譽,也關係到巨額的讚助費甚至獨生子女們的前途[命運 的拚音:mìng yùn]。重壓之下,推行題海戰術便[成為 的英 文:Become]眾多[家庭 的英 文:family]和學校的被動選擇。“[人們 的拚音:rén men]對教輔書吐槽,實質是對這種教學方法的不滿。”

教輔書是否應統一采購

80%的教輔書實行統一采購的現實背後,一個問題難以回避:教輔書是否適合統一采購?

首先,一個地區、一座[城市 的拚音:chéng shì]的學校是否應使用統一教輔書?對此,鮑紅認為,[應該 的英 文:yīng gāi]區別看待。

“如果學生的需求是同質的,產品是標準的,就適宜於統一采購,比如課桌。”她認為,教輔書未必屬於這種情況。“就教學水平而言,城市與鄉村、重點學校與一般學校、實驗班與普通班都不一樣,他們對教輔書的需求肯定有所不同。‘一刀切’未必是最好的方法。”

其次,學生是否缺少辨別能力,是否應由專家對質量進行把關後再統一購買?鮑紅認為,低年級的學生可能需要,對於高年級學生則[完全 的拚音:wán quán]不是問題。她認為,即使對低年級學生,家長或任課老師也完全有能力通過各種渠道對他們進行指導推薦。“鑒別教輔書質量並不難,老師看一遍,學生做一遍,基本就[知道 的拚音:zhī dao]了。更何況,一個消費者一時的辨別力可能是有限的,但無數消費者多年的辨別力肯定是準確的,口碑比專家更可靠。”

第三,統一購買是否更具有價格優勢?

鮑紅認為,一方麵,價格並非家長不滿教輔書亂象的症結問題;另一方麵,政府有能力對價格進行[有效 的英 文:valid]管控。“核心的問題在於,如果統一采購的教輔書不適用,價格再低也是多餘的。這是更大的浪費。”

“我認為,統一選購教輔書的辦法並非最優。”鮑紅說,對此,國家早就有比較清醒的[認識 的拚音:rèn shi],教育部等部委連續多年發文[強調 的英 文:emphasised]:“嚴禁將教輔材料納入《教學用書目錄》、印發教輔材料《推薦目錄》、搭售教輔材料以及強迫學生購買教輔材料等違規行為。”

“但我遺憾地看到,因涉及利益較大,監管不力,各地屢禁不止,違規行為近年來還有加強的勢頭。”

(教輔圖書亂象背後的症結)



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