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yabovip206.北京推大城管模式联合公安民政 将救助弱势群体
时间:2019-11-03
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本報訊 北京城管改革[春節 的英 文:Chinese New Year]後啟動,“崇文模式”———街道辦事處統轄[所有 的英 文:all]政府部門,統管轄區[全部 的拚音:quán bù]城管事務(本報2009年7月20日《城管放權街道辦》報道),將在北京全市範圍內推廣。

昨日下午,在“2010[城市 的英 文:cities][管理 的英 文:managing]經驗交流會”上,北京市副市長黃衛透露這一消息。

“崇文模式”春節後推廣

昨日會上,包頭、西安等19個城市的市級領導到會。北京市副市長黃衛發言時表示,崇文城管模式在北京乃至於全國都有借鑒[意義 的英 文:meanings],“市政府[準備 的英 文:ready to]在春節後總結崇文經驗,並在全市推廣”■yabovip206国际平台■。

2007年,崇文全區[開始 的英 文:appeared]推行“大城管”模式,即公安、民政等各個政府部門派駐專員,到街道辦事處上班,組成聯合執法組,處理轄區內所有城市管理事務。

“大城管模式”根治“痼疾”

昨日,崇文區區長牛青山表示,推行“大城管模式”,[主要 的英 文:main]為整合執法力量。“法製健全,但執法薄弱。”他稱,各個執法部門分散辦公,削弱了執法力量■yabovip206信息中心■。此外,更深層原因在從源頭上化解矛盾,“城市管理的一係列[問題 的拚音:wèn tí],表麵上看是城管執法管理不到位,深層次的原因是城市失業人員、低收入人員和流動人員等困難群體的就業生存問題”,[因此 的英 文:therefore],“大城管模式”聯合城管和勞動保障、民政等各個部門,通過聯合救助、就業幫助等救濟救助措施,[解決 的英 文:settle]弱勢群體的生存難題,從而根治城管“痼疾”。

據了解,本月初,在北京14個政府部門的民意調查中,城管部門倒數第一。

■ 對話

“崇文模式先解決弱勢群體生計”

專家表示,把城管從“大城建”中分離是改革要解決的首要問題

對話人:北京[大學 的英 文:university][中國 的英 文:China]地方政府研究院院長彭真懷

城管執法應先解決生計

新京報:城管執法[已經 的英 文:have been][成為 的英 文:Become]全國性難題,民眾滿意[度 的拚音: dù]偏低,經常引發群體性[衝突 的英 文:conflict]事件,導致這一局麵的最根本性問題是什麽?

彭真懷:城市生活多元化,城管難度越來越大。一部分居民要求整潔、井然和舒適的城市環境,另一部分待業青年、下崗職工和進城農民,為了生計,不得不依賴城市公共空間生存。這就是城管的根本矛盾。

新京報:前[不久 的拚音:bù jiǔ],在北京14個政府部門的民意調查中,城管排名倒數第一。

彭真懷:[不僅 的英 文:not only]是北京,就是全國各地都做[這樣 的英 文:then]的民意調查,城管極有[可能 的英 文:would]還是倒數第一。是漂亮[重要 的拚音:zhòng yào]?還是生存重要?顯而易見,生存重要。城管必須以[滿足 的英 文:meet]弱勢群體的生存需要為前提,而不是粗暴執法。先解決[這些 的英 文:These]人的生計,然後才是環境和秩序治理,就不會有目前的問題。

實行城管全國一盤棋

新京報:“崇文模式”有哪些突破,是否[可以 的拚音: kě yǐ]在全國範圍內推廣?

彭真懷:去年6月,北大中國地方政府研究院和中央編製辦、國務院研究室等有關部委,組成調研組,調查研究了“崇文模式”。崇文城管模式有兩個特點:一個是執法方式,重心下移,屬地管理,街道辦事處牽頭,統轄所有政府部門;一個是執法思路,先解決弱勢群體的生存問題,比如有人在市區養雞,鄰居反對,城管隊員沒有沒收雞,而是[自己 的英 文:his]出50元錢,想買下這個居民的雞。居民被[感 的拚音:gǎn]動了,不養了。

至今,城管在國家層麵還沒有一個獨立機構當家做主,[隻能 的拚音:zhǐ nénɡ]依靠國務院法製辦和中央編辦兩部門推進。把城管從“大城建”[體係 的英 文:systems]中分出來,實行城管全國一盤棋,這是城管體製改革所要解決的首要問題。

■ 名詞解釋

“崇文模式”

2007年,崇文城管開始推行“大城管”“綜合執法機製”,全區7個街道辦事處,分別[成立 的英 文:was founded]了綜合行政執法組,每個執法組整合了城管、公安、工商、民政、勞動和社會保障等25個執法部門的力量,即該25個部門,均派專人到各個街道辦事處上班,“全權、全責、全時”處理轄區內的所有城市管理問題。

城管改革後,在北京市容環境衛生、城管行政執法綜合考評中,崇文區連續三年保持領先,前年獲“中國最佳管理城市獎”;去年被提名為“中國地方政府創新獎”。

本組稿件采寫/本報[記者 的拚音:jì zhě] 王姝



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